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王海燕 温贵能:违法强拆行政赔偿案件的审查处理

内容摘要 产权保护规则的正确选择,是提高产权保护水平的关键一步。面对房屋征迁过程中的违法强拆行为,被拆迁人的合法产权应当得到切实维护和有效救济。由于被拆除房屋不同于其他财产,关系到被拆迁人的基本生存权利,所作赔偿应当遵循公平合理的原则,努力保障和满足被拆迁人的安置补偿利益和实际居住权益。本文从依法保护被拆迁人合法权益的角度着眼,结合当前违法强拆行政赔偿诉讼中的最新裁判理念,梳理了违法强拆行政赔偿案件中各方当事人易于引发争议的重点和难点问题,从“怎么诉”、“赔什么”、&ld...

张雨田:被征收人不履行征收补偿协议的困境透视和解決办法

一、问题的提出 根据我国宪法第13条的规定,公民的合法的私有财产不受侵犯,但国家出于公共利益的需要可对公民的私有财产实行征收并给予补偿。征收是公益和私益的博弈,维护公益的同时必然不免会对公民的私有财产造成一定程度的损害,这也是征收制度的改革步履维艰的根本原因。 行政合同在理论和实践上的发展为立法者提供了一条新的思路,能否通过转变和完善征收补偿协议的性质和功能,最终以公众参与性更强的行政合同替代征收补偿决定呢?国务院于2011年1月21日发布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》作出了这样的尝试,《征...

司法实践中如何认定违法建筑物、构筑物和设施?

法信 · 裁判规则 1.未经规划许可改建的个人房屋属于违法建筑物——托乎提·阿不力孜不服乌鲁木齐市新市区城市管理执法局拆除违法建筑物决定案 案例要旨:在城镇规划区内进行建筑物等工程建设的,应当申请办理建设工程规划许可证。行为人在未经法定程序得到主管部门的许可和批准的情况下改建个人房屋的,应当认为其行为违反了相关法律规定,其改建后的房屋属于违反法律规定的建筑物。 审理法院:新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院 案号:(2006)乌中行终字第2号 来源:《中国审判案例要...

闫尔宝:《国有土地上房屋征收与补偿条例》第25条分析

摘要:《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁行改变了《城市房屋拆迁管理条例》实施期间的法律关系主体结构,政府作为征收一方直接与被征收人发生法律联系。该条例第25条所规定的房屋征收补偿协议宜认定为行政合同,该条第2款有关规定实质上设立了一种新的行政合同履行纠纷的解决方式。不过,该条规定的实施受到了现行《行政诉讼法》的限制。新的行政合同履行纠纷解决方式是否真正建立,有待进一步论证。 关键词:房屋征收补偿协议;行政合同履行;纠纷解决模式;行政诉讼法修改   2011年1月21日,国务院公布实施《国...

叶必丰:具体行政行为的法律效果要件

【摘要】具体行政行为的法律效果要件,要从权利义务的设定、变更、消灭或确认及其法律保护期待上把握。并且,法律效果应当是表示于外部的、针对特定人或事件的法律效果,是具体行政行为本身具有的、无需借助于其他行政行为的法律效果。结合具体行政行为、典型类型,即行政预备行为、监督执行行为、重复处置行为、多阶段行为以及行政指导行为,对此予以说明。行政不作为的法律效果,则是一种法律推定。 【关键词】具体行政行为;行政作为;行政不作为;法律效果   引言 具体行政行为的法律效果要件,是指只有直接产...

肖洒:违法建筑上合法权益的行政赔偿——张文胜诉沈阳市于洪区人民政府行政赔偿案评析

摘要:违法建筑上亦有合法权益,具体为建筑材料的所有权。违法建筑的拆除必然会带来建筑材料的减损,但行政机关的强拆行为违法,并因此造成建筑材料损失扩大的,是对相对人合法权益的侵犯,行政赔偿责任可以证立。 从司法实践来看,在强拆行为诸多违法面向中,可能造成建筑材料的损失扩大的有二,一是程序违法,二是拆除方式明显不当。其中,强拆行为程序违法剥夺了相对人的“自行拆除权”的,行政机关应当承担赔偿责任;损失扩大的比较基点在于,最谨慎拆除方式下的损失。另外,强拆方式明显不当造成的建筑材料损害...

章文英:关于房屋征收补偿决定行政案件的司法审查

摘要:房屋征收补偿决定案件的司法审查,在多个方面均尚未形成统一认识,包括审查范围的确定、评估报告的效力认定、补偿方式的限制、补偿范围和标准的合理性、规范性文件的附带审查等,亟需形成一套较为成熟的司法审查模式,用以处理日益增加的征收补偿决定案件。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《征补条例》)自2011年制定实施至今,有关国有土地上房屋的征收与补偿案件数量持续攀高。在《征补条例》实施初期,由于征收决定行为最先发生,征收决定类案件占比较大,随着《征补条例》的深入实施,依法行政水平的不断...

房屋征收与补偿的司法审查标准

2011年1月21日,《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称新征收条例)公布并施行。较之已废止的《城市房屋拆迁管理条例》,新征收条例在立法理念、立法内容上都发生了重大变化。从“拆迁”到“征收”的历史性跨越,体现了公民私人财产权与公共权力相互博弈的结果,重构了征收人与被征收人之间的权利义务关系。新征收条例明确规定国有土地上房屋征收需基于公共利益,征收的程序必须公开、透明,强调民众的广泛参与和公平补偿原则,取消了行政强拆改为由人民法院强制执行。同时,新征收条例更加强调司法权对行...

谭启平:论房屋征收补偿争议的司法救济

2011年1月21日,国务院公布实施了《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《征收与补偿条例》)[1]。相较于原来的《城市房屋拆迁管理条例》(已废止,以下简称《拆迁条例》),现行条例在公共利益范围的明晰,补偿制度的完善,救济机制的优化等方面取得了明显进步,其积极意义是显著的。特别难能可贵的是,《征收与补偿条例》并未采纳一些发达国家和地区将补偿视为征收制度的当然构成内容,而是在立法中隐去补偿要素而仅强调征收内容,[2]从而将补偿与征收要素并列反映在条例的称谓上。笔者认为,这一做法是有积极意义的,因为在...

朱广新:房屋征收补偿范围与标准的思考

关键词: 征收 房屋 建设用地使用权 续期 公平补偿 补偿范围 补偿标准 内容提要: 国有土地上的房屋征收旨在消灭房屋占用范围内的建设用地使用权,使国有土地所有权回复到圆满状态,以便利于土地的重新开发和利用。因此,在理解房屋征收补偿范围与标准时,应以土地为基础,以我国《物权法》第149条确立的建设用地使用权续期制度为根据,对住宅建设用地与非住宅建设用地作出区分。我国《国有土地上房屋征收与补偿条例》对征收补偿范围与标准的界定明显过于偏狭、抽象。从体系解释和征收实践两方面看,房屋征收补偿在范围上既涉及土地...