一、问题的提出 根据我国宪法第13条的规定,公民的合法的私有财产不受侵犯,但国家出于公共利益的需要可对公民的私有财产实行征收并给予补偿。征收是公益和私益的博弈,维护公益的同时必然不免会对公民的私有财产造成一定程度的损害,这也是征收制度的改革步履维艰的根本原因。 行政合同在理论和实践上的发展为立法者提供了一条新的思路,能否通过转变和完善征收补偿协议的性质和功能,最终以公众参与性更强的行政合同替代征收补偿决定呢?国务院于2011年1月21日发布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》作出了这样的尝试,《征...